爲了打造新的綠色産業經濟增長點，并與可持續發展現代農業相結合，“稭稈産業化”的概念曾在提出之時就得到了國家高層以及業内廣泛關注，并被寄予找回“另一(yī)半農業”的厚望。

我(wǒ)國稭稈産業化創新發展目前面臨哪些問題?如何攻破?3月19日，在國際綠色經濟協會組織召開(kāi)的全國稭稈産業化試點示範模式研讨會上，多位行業專家給出了自己的建議和想法。

如專家所言，稭稈綜合利用與稭稈産業化，既有必然關聯又(yòu)存在着根本層面的不同。

稭稈綜合利用的重點是爲避免稭稈問題成爲生(shēng)态環境負擔而做的減法，重要目标是稭稈的利用率。而稭稈産業化是強調在保護生(shēng)态環境的基礎上，打造符合市場價值的新的産業經濟增長點，即使擺脫政策補貼的依賴，依然能形成産業化、規模化和集群化效應，是以“變廢爲寶”、創新綠色經濟增長模式而做的加法。

也正因如此，當前我(wǒ)國無論在管理層面還是企業理念認識、業務開(kāi)拓上越來越傾向于推動稭杆綜合利用向稭稈産業化方向轉變。稭杆産業化發展日益受到重視。

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戰略定位需進一(yī)步明确

“ 稭稈産業化創新發展是綜合利用的必由之路。我(wǒ)國農作物(wù)稭稈數量龐大(dà)，要推進稭稈産業化創新發展，還需要進一(yī)步明确和提升稭稈産業化的戰略定位。” 農業部原常務副部長尹成傑在會上說。

近年來，我(wǒ)國基本形成了以《可再生(shēng)能源法》爲基礎，包括産業規劃、實施方案、專項政策、地方政策等在内，集成财政補貼、價格優惠、稅費(fèi)減免、用地用電扶持等生(shēng)物(wù)質産業發展的綜合性政策框架體(tǐ)系。

當前，我(wǒ)國的經濟、政策環境正爲稭杆産業化事業注入新的動力和活力。十八屆五中(zhōng)全會提出的“創新、協調、綠色、開(kāi)放(fàng)、共享”五大(dà)發展理念，爲我(wǒ)國稭稈産業化的發展進一(yī)步指明了方向。

今年兩會期間，全國政協主席俞正聲指出，全國政協今年要專題研究稭稈産業化發展問題。同時，今年下(xià)發的中(zhōng)央一(yī)号文件，也再次提出要加強農業廢棄物(wù)的綜合利用。據悉，目前國家發改委正在進一(yī)步深入研究支持稭稈産業化創新發展的政策措施。

尹成傑指出，當前發展稭稈産業化需要與循環農業相結合，而要解決稭稈産業化的收儲難題，理應将其納入補貼範疇給予扶持。同時要建立合理的合作機制，規避稭稈在收儲利用過程中(zhōng)可能出現的的市場風險和道德風險。“要重視稭稈産業化的生(shēng)态效應和環境效應。今後研究稭稈産業化政策時，要對這類資(zī)源保護環境的産業從政策上給予扶持。科技創新是稭稈産業化發展的強有力推動力量，要圍繞稭稈産業化創新發展提出一(yī)些新的政策和措施，扶持企業走産業化創新發展道路。”

資(zī)金是困擾稭杆産業化發展的又(yòu)一(yī)個核心難題。對此，國際綠色經濟經濟協會副會長李俊傑建議，政府應發揮作用引導社會資(zī)金有效結合。可以考慮以地級市爲單位因地制宜，成立稭稈産業發展的專項基金、信托基金或合作制基金等。政府通過引導企業和社會資(zī)本的介入，培育若幹以稭稈産業綜合利用爲主導的龍頭企業，提升組織化程度，以此來帶動地方的稭稈産業發展。

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試點示範地方先行

聯合國前副秘書(shū)長、國際綠色經濟協會名譽會長沙祖康在會上指出，推進農作物(wù)稭稈綜合利用産業化發展，關鍵是解決稭稈綜合利用的内在突出矛盾，平衡好政府、農民和企業之間的訴求，發揮好政府、市場及各類新型農業經營主體(tǐ)和服務主體(tǐ)的積極作用，綜合各方比較優勢，形成發展合力。

此次研讨會有包括内蒙古興安盟、遼甯省遼陽市、河北(běi)保定市、山東省臨沂市、湖北(běi)省襄陽市等在内約20個縣市級地方政府領導出席，參與探讨，也顯示出當前各地政府對于推動稭杆産業化發展的熱情。

“ 國際綠色經濟協會将與一(yī)些地方政府開(kāi)展試點性合作，發揮社會團體(tǐ)的專業和組織優勢，系統集群性推動稭稈綜合利用和産業化的合作布局、項目對接及示範工(gōng)作。” 國際經濟協會執行會長鄧繼海說。

以内蒙古興安盟地區爲例，爲全力推進稭稈的轉化利用工(gōng)作，興安盟行政公署專門成立了由盟長親自挂帥的稭稈資(zī)源産業化領導小(xiǎo)組。興安盟在國際綠色經濟協會協助下(xià)，編制了2016年—2020年《興安盟稭稈綜合利用發展規劃》，并于2015年聯合成立了稭稈工(gōng)程技術研究院。興安盟還在烏蘭浩特市布局建設了總投資(zī)規模約20億元的稭稈産業科技示範基地，配套分(fēn)别在6個地區建立了資(zī)源導向型稭稈綜合利用與産業項目布局，涉及生(shēng)物(wù)質成型燃料、生(shēng)物(wù)質車(chē)用燃氣、生(shēng)物(wù)質供暖、生(shēng)物(wù)質分(fēn)布式小(xiǎo)型電廠等。

“通過稭稈産業示範區建設，興安盟年度稭稈總利用量約1000萬噸， 根據我(wǒ)們測算，每年将實現兩百億元以上的産值，占全盟經濟總産值25%左右。”興安盟行政公署副盟長于仁傑說。興安盟上述稭稈綜合利用每年可減少二氧化碳超過1500萬噸。

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稭稈産業化漸成共識

值得一(yī)提的是，此次研讨會還正式出版發行了國内首本聚焦關注稭稈産業化的專著——《中(zhōng)國稭稈産業化》。

該書(shū)分(fēn)類編撰了政策戰略篇、智庫專題篇、産業實踐篇、區域示範篇及專項政策簡彙5大(dà)部分(fēn)，在政策扶持、産業瓶頸、經營模式創新、前沿技術到實際産業化發展等方面，其從宏觀理論到發展舉措、從政策解讀到産業實踐、從體(tǐ)系建設到模式創新、從産業瓶頸到經營思路、從技術前沿到産業應用、從市場到金融，展現了當前稭稈綜合利用與産業化的最新現狀。

“《中(zhōng)國稭稈産業化》的編撰與出版正體(tǐ)現了當前在強調保護生(shēng)态環境的基礎上，推動農業廢棄物(wù)利用全面走向産業化發展的一(yī)種追求。”鄧繼海在會上指出。